——湖南生物机电职业技术学院后勤社会化改革的体会

各位领导、各位专家：大家好！
　　我很荣幸能在此发言。我院是2001年5月由原百年老校长沙农校及湖南省机电工程学校合并的一所“百年学府，千亩校园、万人学苑”的高职学院。组建以来，学院深入开展了校内管理体制的全方面改革。后勤改革作为学院改革的重点，也作为难点得到了率先实施。通过近一年的社会化运作，取得了比较理想的效果，达到了预期目的。在此，我把一些做法作扼要汇报，希望能起到抛砖引玉的作用。
一、学院领导高度重视，后勤社会化改革思路逐步清晰
　　2001年学院合并组建之初，院党委与行政就把后勤社会化改革作为学院综合改革的重点和难点来认识，把后勤社会化改革作为系关学院生存和发展大事的战略高度来对待。通过近3年的艰难摸索和反复酝酿，学院领导班子认为，后勤社会化的实质就是打破旧格局，建立新机制，推行校企分开，促进后勤良性循环，让学院集中精力抓好教育教学，促进学院的大发展。为此，通过反复的讨论，学院最终明晰后勤社会化改革的思路，即后勤部门的实体化、后勤服务商品化、后勤管理企业化、后勤效益市场化。在此基础上，明确“两步走”的发展思路。第一步是“苦练内功”，在院内扎扎实实地搞好后勤管理体制和运行机制改革。第二步是“勇闯市场”，即把服务逐步延伸到社区。基于学院组建不久，我们目前还在第一阶段。通过近一年的运作，我们主要开展了如下几项工作：一是组建了后勤集团。学院党委明确指出，后勤采用以有偿服务为特征的经济联合机构，实行总经理负责制，并实行自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展的现代企业运行机制。后勤集团现有职工108人。下设办公室（兼财务）、宿舍管理中心，水电管理中心，绿化环卫中心等机构，有总经理1人，副总经理2人，部门经理7人。二是出台了《后勤服务社会化改革方案》、《后勤社会化改革实施细则》和《后勤集团分配方案》等一系列管理办法和规章制度。方案指出：“遵循市场经济规律和教育教学规律，本着为教学、科研和师生服务的宗旨，着力理顺后勤管理体制，转换后勤运行机制，通过规范和剥离，将后勤办成按市场经济规律独立运作的经济实体。在方案里，还明确提出运作企业化、权责利统一等原则，描绘了社会化改革的目标，即力争在3年内，将现有的后勤服务部门和经营实体从学院剥离出来，建立学院与后勤集团之间契约式的甲乙方关系，建立产权明晰，有法人资格的经济实体，通过改革，形成融资途径多元，经营方式多样后勤保障体系。三是与甲方即学院签订了4个协议，即《供水供电管理及维修服务协议》、《宿舍管理服务协议》、《绿化、环卫管理服务协议》、《教学楼管理服务协议》。四是成立并注册了长沙市生机物业管理有限公司。
二、转换机制，强化管理，后勤社会化改革初步形成合力。
　　一年来，我院在运行机制方面开展了如下几项工作：一是实行事企分离。学院后勤处代表学院统一管理后勤服务市场，主要职责是后勤社会化政策的出台、宏观调控、力行监督；后勤集团则托管部分后勤服务经营性资产和经营服务项目，实行资产运营，自负盈亏，自我发展。二是改革资产管理体制。按照资产所有权与经营权相对分离的原则，对后勤集团使用的固定资产进行清理、分类、登记、注册，属经营性固定资产实行租赁经营，属服务性固定资产实行零价租赁（委托管理）。集团对租赁和委托管理的固定资产负有安全、保值和增值的责任。除院内水电等基础设施外，学院不再向后勤其他方面投资，而是靠后勤自我积累、自我发展。三是改革经济管理体制。主要是将后勤职能、机构、编制、经费等方面完全从学院剥离，后勤集团与学院的关系由过去的隶属关系转为供求关系、市场经济人与市场消费者的关系以及资方与劳方的关系。后勤集团既自主经营，又接受学院的产权管理和市场调控。四是改革人事管理体制。学院按照“老人老办法，新人新办法”的原则，对进入后勤集团的在编职工实行“老人老办法”，对改制后由后勤集团自行聘用的人员，与学院无人事、劳资关系，由集团负责。实行基本工资+岗位工资+效益工资的企业工资制，打破分配上的平均主义，拉开了分配差距，让分配成为管理协调的“指挥棒”之一。五是改革财务管理体制，学院财务改被动预算为主动预算，准备对全院教学科研及行政管理部门实行服务经费切块包干，对后勤集团改拨款制为收费服务制。后勤集团独立设置财务人员，与办公室合署办公。各后勤经营部实行有偿服务，进行全成本独立核算。六是狠抓内部的管理。首先是制定了一系列规章制度，做到制度管事，纪律管人。其次实行挂牌上岗，统一着装制度，教育集团员工认真履行职责，确保工作质量。第三是组织员工认真学习学院和集团有关文件，提高认识、统一思想、转变观念，强化岗位意识和竞争意识，增强危机感和紧迫感，树立“爱岗敬业”思想，为后勤集团“铸造一流的后勤队伍、追求一流的服务质量、营造一流的育人环境、创造一流的社会效益和经济效益”打下基础。
三、转变服务观念，提高服务水平，初步凸现了后勤社会化改革的良好形象。
　　作为一个企业，生存的首要条件是必备的良好环境，只有树立良好的企业形象，才有可能发展壮大。所以要求后勤职工转变观念，转变服务方式，变被动服务为主动上门服务，树立良好的企业形象。在观念转变方面，主要要求干部职工转变计划经济体制下的旧观念，建立起市场经济体制下自觉地按照经济规律进行后勤服务经营的新观念；转变重经济效益，忽视社会效益的旧观念，建立起“两个效益”、“两个文明”一起抓，强化保障意识的新观念；转变重投入、轻产出、忽视成本核算的旧观念，建立起在经营服务活动中严格成本核算、精打细算、达到投入与产出最佳效益比的新观念；转变“等任务、靠学院、要条件”的旧观念，建立起“找活干、服务学院面向社会、按市场经济规律办事”的新观念；转变分配上的平均主义观念，建立起“突出岗位、按劳取酬、讲求贡献”的新观念；转变被动等待服务的旧观念，建立起主动服务、一切为用户着想的新观念。在改变服务方式方面，集团建立了宣传窗，设立服务监督信箱，公布服务监督电话，接受师生员工的监督、投诉、咨询和求援，急师生员工之所急、想师生员工之所想。让学院领导、全体师生员工都来监督后勤工作。
后勤集团的生存和发展依赖于校园后勤服务市场，学院后勤服务市场是由老师和同学们组成的广大市场，应将师生放置在自己思想上至高无上的神圣地位，树立全心全意为师生服务的思想。以师生至上、服务第一为宗旨，牢牢把握为教学、科研和师生生活服务的方向为指导思想，只要后勤服务做好了、学院的职工满意了、学生高兴了，学院各级领导也就会肯定我们、支持我们、理解我们、信任我们。我们也就会拥有广阔的后勤市场、拥有地位、拥有效益。
　　通过后勤集团全体员工的努力，我们以较好的服务获得了学院师生的认可：一是校园卫生保洁工作得到了根本改变，过去校园卫生一直是学院领导的一个难题，现在可以说整个校园是一片洁净的天地；二是财产破损也得到根本好转。后勤集团组建前，几个木工维修忙不过来，现在木工“清闲”多了；三是以前服务质量和态度师生意见较多、出现问题后责任分不清，集团运作后牵涉到集团工作时院领导和相关处室都是给予较高的平价；四是随着水电管理的加强，水电漏洞的堵塞，水电费用明显下降。全院用水以前每月约8万吨，现在每月用水不到7万吨，一年可节约资金10多万元；五是校园绿化、亮化、美化工作师生评价好。
　　当然，我院的后勤社会化改革工作还刚刚起步，工作压力大，头绪多，任务重，基础设施差，管理经验缺乏。但我们相信，对于后勤社会化这个复杂的课题，只要我们有实事求是的精神和勇于创新的胆魄，进一步解放思想，与时俱进，坚持发展至上，抢拓机遇，不断学习和借鉴兄弟院校的成功经验，我们一定能充分利用高职教育大发展为后勤提供的良好环境，坚定不移地完善我们的后勤社会化改革，走出职院特色的后勤改革之路，为发展高职教育，为科技兴湘战略的实施作出更大的贡献。
　　最后诚恳邀请各位专家到我院指导工作，预祝大会圆满成功！